原标题：2024年我国农药登记情况及特点分析

农药登记作为农药管理的重要关口，承担着平衡粮食安全保障与生态环境保护的重要使命。2024年我国农药登记管理工作在政策法规、数字化等方面都取得了新的进展，农药登记产品更加丰富，结构更加优化，与此同时也面临着新的挑战。本文对2024年我国农药登记情况进行梳理与分析，以期为了解我国农药登记情况、特点以及管理与服务提供参考。

1  我国农药登记情况

2024年农业农村部共公布2个农药登记公告（第771号、第827号），批准10个新有效成分17个新农药产品登记；发布21期农药登记信息，批准2,621个农药产品登记（含仅限出口产品）、1,919个农药产品登记变更、9,340个农药产品登记延续。

1.1  登记数量

截至2024年12月31日，我国在登记有效期内的农药产品数量为47,480个（不含仅限出口产品，下同），2024年取得登记的农药产品数量为2,488个，其中制剂2,325个，原药163个。2024年取得登记的农药产品主要以制剂为主，制剂产品共涉及22种剂型，登记数量最多的前5的剂型为悬浮剂、可溶液剂、乳油、可分散油悬浮剂、颗粒剂，登记产品数量分别为948、272、222、204、182个，较2023年同期分别增加582、137、141、96、123个；5种剂型占总剂型产品登记数量的78.6%，较2023年同期提升2.2%（表1）。

表1  近两年取得登记的农药产品登记数量前5的剂型

1.2  登记类别

2024年取得登记的农药产品中，杀虫剂876个，除草剂772个，杀菌剂471个，植物生长调节剂222个，卫生杀虫剂110个，其他37个。杀虫剂、除草剂、杀菌剂三大类占登记总量约85%（图1）。

图1  2024年农药登记产品类别占比情况

1.3  有效成分

2024年有10种新有效成分首次取得登记，包括3种化学农药（氟草啶、吡唑喹草酯、氟砜草胺）、3种生物化学农药（反-12-十四碳烯乙酸酯、十四醇乙酸酯、顺-12-十四碳烯乙酸酯）和4种微生物农药（蝗虫微孢子虫AL200801、多粘类芽孢杆菌P1、解淀粉芽孢杆菌Xl 96-3、解淀粉芽孢杆菌KN-527）。17个新农药产品中，生物农药10个，占47.1%，其中，生物化学农药1个，微生物农药7个；化学农药9个，占52.9%。2024年登记数量最多的前5种的有效成分分别是氯虫苯甲酰胺、噻虫胺、联苯菊酯、精草铵膦、甲氨基阿维菌素，登记产品数量为245、185、113、101、96个。2024年登记原药（母药）产品数量最多的前5种有效成分分别是氯虫苯甲酰胺、精草铵膦、丙硫菌唑、环磺酮、唑啉草酯，登记产品数量为24、18、10、7、7个，其中，氯虫苯甲酰胺、精草铵膦不仅在总登记数量上领先，而且在原药产品中也占据重要位置，两个有效成分在农药市场中的需求量大，应用广泛。截至2024年12月31日，我国有效登记状态的农药有效成分共计748种（不包括40种仅限出口农药品种）。

1.4  登记证持有人数量

截至2024年12月31日，农药登记证持有人数量1,922家，其中，境内1,777家，境外145家。境内具有原药生产能力的704家，仅加工制剂产品的1,073家。与2023年底农药登记证持有人情况相比，2024年农药登记证持有人数量增加9家，其中，境内增加4家，境外增加5家。

2  2024年我国农药登记特点和分析

2.1  登记产品数量逐年提升

2022—2024年，我国农药登记产品数量持续增加，2024年新增登记数量较2023年增幅达136.7%，这一趋势是政策落实、技术创新及服务保障协同作用的结果。政策方面，2017年修订的《农药管理条例》及配套政策逐步落地，通过规范登记流程、强化环保要求，激发企业登记积极性；技术创新方面，悬浮剂、可溶液剂等水基型环保剂型普及，氯虫苯甲酰胺、呋虫胺等低毒成分及微生物农药的推广加速行业绿色化转型；服务保障方面，农业农村部农药检定所通过实行并行技术评审，建立所长接待日、企业开放日，开通技术咨询邮箱等措施提高技术评审效率，加强与企业沟通交流，提高申报一次性通过率，政策透明度与执行效率显著增强。登记数量的提升正是体现了行业对现代农业需求的响应。

2.2  农药登记低毒化进程显著

我国农药低毒化进程持续推进，2024年新增登记产品中微/低毒产品占比96.3%，高毒、剧毒农药无新增，且自2021年起连续4年微/低毒产品占比超96%。农业农村部发布的第536号公告规定自2024年9月1日起禁止销售和使用甲拌磷、甲基异柳磷、水胺硫磷、灭线磷4种高毒农药。第736号公告规定自2024年6月1日起对氧乐果、克百威、灭多威、涕灭威4种农药撤销登记并禁止生产，2026年6月1日起禁止销售和使用，同时允许克百威原药作为生产丁硫克百威、丙硫克百威原药的原材料，可在克百威与丁硫克百威、丙硫克百威原药生产企业间定点供应，封闭运行；灭多威原药作为生产硫双威原药的原材料，可在灭多威与硫双威原药生产企业间定点供应，封闭运行。这两项公告针对多类高毒农药实施淘汰措施，通过分阶段撤销登记、限制使用范围及设定过渡期等方式，推动农药结构向低毒、高效方向转型。随着持续推动高毒农药淘汰和禁用工作，目前已对50种高毒农药采取了禁用措施。

2.3  粮食作物主导登记结构

2024年农药登记数量前10的主要作物分布仍集中于粮食作物领域（表2）。数据显示，大田作物（以水稻、小麦、玉米为主）登记占比显著高于经济作物及其他类别。其中，水稻以500个登记产品位居首位（占16.6%），小麦、玉米分别以303个（占10.0%）、168个（占5.6%）紧随其后，三者合计占比达32.5%。这一分布格局与我国粮食安全战略高度契合。经济作物登记量虽略低于大田作物，但甘蓝（174个，5.8%）、柑橘（160个，5.3%）等品种的专用农药登记增速显著，反映出特色农业与高附加值作物市场对植保方面的迫切需求。此外，农业农村部积极探索登记审批快速通道，支持省级农药检定机构组织联合试验，并组织对联合试验资料进行集中评审，鼓励农药企业开展特色小宗作物用药登记等措施，2024年特色小宗作物农药登记数量同比增长，农药登记结构“保主粮”的同时兼顾“多元化覆盖”，粮食作物仍占据核心地位。

表2  2024年农药登记数量前10的主要作物分布

2.4  登记评审新举措进一步规范相关要求

农药登记信息2024年第5期规定了关于食品添加剂、农药助剂能否作为新农药登记的问题。全国农药登记评审委员会认为，新农药应当具有创新性，与已登记产品相比，在安全性、有效性等方面应当具有明显优势。原则上不批准以食品添加剂、农药助剂作为有效成分的新农药登记。农药登记信息2024年第12期规定了关于作用机理相同的农药有效成分混配。根据全国农药登记评审委员会意见，原则上不同意相同作用机理的农药有效成分混配，经试验或有资料证明交互抗性风险低、混配具有必要性、合理性的，提交全国农药登记评审委员会会议审议确定。关于新农药混配制剂登记。根据全国农药登记评审委员会意见，新农药制剂应优先申请登记单制剂，确需申请登记混配制剂的，应提供材料证明混配的必要性合理性，且与单制剂相比应具有的明显优势。此类规定旨在引导行业向技术创新与科学抗性管理转型。

2.5  登记管理进一步推进电子化

农业农村部第829号公告明确，2024年11月1日起推行《农药登记证》等电子证照，电子证照与纸质证照具有同等法律效力。自2025年1月1日起，不再制发相应的纸质证照。电子化改革优化政务服务、提升行政效能，凡通过电子证照可以获取的信息，不再要求提供相应纸质材料。在行政审批环节减环节、减材料、减时限，降低了企业行政成本，同时提升监管透明度与数据可追溯性。

3  小结

2024年我国农药登记呈现“量质并进”特征，新增产品微/低毒占比超96%，粮食作物主导与经济作物增长并存，政策推动技术创新。电子证照全面落地与法规动态修订（如《农业农村部关于修改〈农药登记管理办法〉等5部规章的决定（征求意见稿）》），预示制度持续优化。未来，农药登记将向高效、低风险、全覆盖方向加速演进，为绿色农业提供技术保障。